СПЧ предлагает изменить закон о госзакупках в пользу качества и профессионалов

Президентский Совет по правам человека (СПЧ) выдвинул предложение изменить концепцию закона о контрактной системе госзакупок.

Как заявил замглавы СПЧ Евгений Бобров, победителем тендера Должна становиться  не та компания, которая предложила наименьшую цену, а предложившая меньшую цену при приемлемом качестве и имеющая необходимый штат квалифицированных сотрудников.

Напомним, что сейчас победителем тендера автоматически становится компания, предложившая максимальную скидку от начальной максимальной цены контракта. Демпинг на аукционах может доходить до 90%. Строительное сообщество неоднократно пыталось внести соответствующие поправки в законодательство, чтобы при выборе подрядчика учитывалась не только цена, но и квалификация подрядчика. При этом демпинг предлагалось узаконить на уровне 25%, причем подрядчик должен обосновать такое снижение цены.  Однако до последнего времени против таких изменений выступала Федеральная антимонопольная служба.

При этом, судя по графику рассмотрения законопроектов в Госдуме, правительственные законопроекты, направленные на то, чтобы сделать прозрачнее закупки госкомпаний и органов власти, вероятно, не будут рассмотрены до конца весенней сессии Госдумы, как того требовал президент Владимир Путин. Документы не попали в перечни проектов, которые Думе предлагалось рассмотреть на последних заседаниях 19 и 21 июля.

Тем временем, как напоминает газета «Коммерсантъ»,  Минфин опубликовал первые мониторинги исполнения ФЗ-223 и ФЗ-44 — их ведение министерство унаследовало от Минэкономики вместе с остальными полномочиями по регулированию закупок. При этом Минфин, как ранее и Минэкономики, констатирует, что в действующей системе регулирования закупок госкомпаний (объемом 9,3 трлн руб. за первое полугодие) добиться роста конкуренции правительству по-прежнему не удается: «более 94% закупок осуществляется на неконкурентной основе» и только 5,8% — «путем проведения торгов в соответствии с гражданским законодательством», говорится в документе. Само количество «иных способов» закупок (зачастую маскируют закупки у единственного поставщика) продолжает увеличиваться — в первом полугодии 2017 года оно выросло на 308 способов, до 4780.

Также беспокоят Минфин и «случаи заключения заказчиками многомиллиардных договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства в целях формального выполнения квоты закупок у таких субъектов» — как договор ПАО ВТБ 24 с ООО «Плаза» на сумму свыше 14,7 млрд руб. Многомиллиардные закупки по квотам малого бизнеса позволяет производить постановление правительства №1352 — в первой редакции постановления предусматривалось, что в качестве закупок у малого и среднего бизнеса засчитываются только конкурентные закупки до 400 млн руб., но против, по словам собеседника “Ъ” в Белом доме, выступила Корпорация МСП. Снижается и конкуренция в борьбе за госзаказ, который регулируется ФЗ-44: по данным Минфина, в годовом выражении среднее число поставщиков на одну закупку упало более чем в полтора раза. Даже в самом конкурентном сегменте закупок объемом до 10 млн руб. в первом полугодии 2017 года на один заказ приходилось 2,7 поставщика против 4,5 в первом полугодии 2016 года.

Источник - Агентство новостей "Строительный бизнес"


TPL_BEEZ2_ADDITIONAL_INFORMATION